德保县燕峒乡平安村全村有14个自然屯、共318户、人口总数1380人，全村耕地面积2145亩、晚江村全村有8个自然屯、共207户、人口总数949人，全村耕地面积1391亩，其中绝大多数为旱地，是德保县缺地水少比较突出的大石山村。近年来，由于主要的劳动力均外出到广东等地务工，家中守护者多为无劳动力或弱劳动力的老人，村中大部分土地都让给有劳力的种养经济人进行耕种。   

    2018年来，由于甘蔗产业快速下滑，农户种蔗热情锐减，有的甚至变为闲置，在乡党委政府的大力宣传号召下，除了一些农户自己发展种桑养蚕外，平安村和晚江村将连片150亩闲置的旱地以每亩400元出租给种养经济人潘红常进行种桑养蚕，首次签约期5年，从新将闲置土地转为产业绿地，另外，在家有劳动力的老人和妇女入场参与种养劳动获取劳动报酬，即向种养经济人提供施展种养技术才华的空间，也为当地农户或贫困户创造和增加劳务收入，最终解决了农村闲置土地的流转问题。